央行發(fā)文加強(qiáng)支付受理終端，POS機(jī)迎來(lái)巨變

2020-06-10 支付新聞

為進(jìn)一步規(guī)范支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理，保障金融消費(fèi)者的合法權(quán)益，防范支付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民銀行起草了《中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付受理終端

及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知

（征求意見(jiàn)稿）

中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行；中國(guó)銀聯(lián)股份有限公司，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)，網(wǎng)聯(lián)清算有限公司；各非銀行支付機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理，維護(hù)支付市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支付受理終端業(yè)務(wù)管理

（一）銀行卡受理終端。

1.生產(chǎn)與登記。每臺(tái)銀行卡受理終端只能對(duì)應(yīng)一個(gè)終端序列號(hào)。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)要求銀行卡受理終端生產(chǎn)廠商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)廠商）按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于強(qiáng)化銀行卡受理終端安全管理的通知》（銀發(fā)〔2017〕21號(hào)）規(guī)定，采取密碼識(shí)別技術(shù)等有效手段，確保終端序列號(hào)在出廠后不能被篡改，并向清算機(jī)構(gòu)報(bào)送終端序列號(hào)、終端序列號(hào)密鑰及對(duì)應(yīng)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀行）和非銀行支付機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)支付機(jī)構(gòu)）等收單機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。

清算機(jī)構(gòu)應(yīng)建立生產(chǎn)廠商評(píng)估管理機(jī)制，并定期進(jìn)行抽查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)廠商未按要求生產(chǎn)銀行卡受理終端、報(bào)送終端序列號(hào)登記信息，或存在協(xié)助收單機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展移機(jī)、設(shè)置“一機(jī)多碼”、“一機(jī)多戶(hù)”等情形的，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)廠商采取限期整改、降低評(píng)估等級(jí)直至停止合作等措施。

2.入網(wǎng)。收單機(jī)構(gòu)布放的銀行卡受理終端應(yīng)具備定位功能，并采用密碼識(shí)別等防篡改技術(shù)。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)建立銀行卡受理終端序列號(hào)與收單機(jī)構(gòu)代碼、特約商戶(hù)（含小微商戶(hù)，下同）編碼、特約商戶(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（小微商戶(hù)為其主要負(fù)責(zé)人有效身份證件號(hào)碼，下同）、特約商戶(hù)收單結(jié)算賬戶(hù)和銀行卡受理終端布放地址等五項(xiàng)信息的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，并在辦理終端入網(wǎng)時(shí)一并報(bào)送清算機(jī)構(gòu)。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)制定終端入網(wǎng)登記規(guī)則，對(duì)收單機(jī)構(gòu)報(bào)送的銀行卡受理終端入網(wǎng)信息和生產(chǎn)廠商報(bào)送的終端登記信息進(jìn)行核驗(yàn)，信息核驗(yàn)不一致的不得入網(wǎng)。

因大型商超、綜合便民繳費(fèi)等特約商戶(hù)業(yè)務(wù)需要，收單機(jī)構(gòu)可建立終端序列號(hào)與特約商戶(hù)編碼等信息一對(duì)多或多對(duì)一關(guān)系，并將對(duì)應(yīng)關(guān)系報(bào)送清算機(jī)構(gòu)，由清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行白名單管理。清算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期核對(duì)收單機(jī)構(gòu)的入網(wǎng)終端數(shù)量和登記終端數(shù)量，發(fā)現(xiàn)數(shù)量存在不合理差異的，應(yīng)通知收單機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，并反饋排查結(jié)果。未反饋排查結(jié)果或排查情況明顯不合理的，應(yīng)采取相應(yīng)的管理措施。

3.退出。收單機(jī)構(gòu)與特約商戶(hù)終止銀行卡收單服務(wù)協(xié)議，或特約商戶(hù)申請(qǐng)停用部分銀行卡受理終端的，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收回銀行卡受理終端，并在3個(gè)工作日內(nèi)將銀行卡受理終端注銷(xiāo)信息報(bào)送清算機(jī)構(gòu)；確無(wú)法收回的，應(yīng)采取有效措施確保銀行卡受理終端業(yè)務(wù)功能關(guān)閉，并及時(shí)向清算機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)終端信息。

自收到銀行卡受理終端注銷(xiāo)信息起至該終端按規(guī)定重新入網(wǎng)前，清算機(jī)構(gòu)應(yīng)停止為該終端發(fā)起業(yè)務(wù)辦理轉(zhuǎn)接清算。

4.存量終端的改造或更換。對(duì)于在本通知發(fā)布前已辦理清算機(jī)構(gòu)入網(wǎng)但不符合上述規(guī)定的銀行卡受理終端，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)按照清算機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行改造或更換。

清算機(jī)構(gòu)應(yīng)制定入網(wǎng)終端改造或更換規(guī)則，要求入網(wǎng)收單機(jī)構(gòu)于本通知下發(fā)之日起一年內(nèi)完成改造或更換，逾期未完成改造或更換的，應(yīng)暫停為相關(guān)終端發(fā)起業(yè)務(wù)辦理轉(zhuǎn)接清算。

（二）條碼支付受理終端。

1.受理終端。對(duì)于具備采集付款人條碼、交易金額等多項(xiàng)支付信息，且能夠發(fā)起支付指令等功能的條碼支付受理終端，收單機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)應(yīng)參照銀行卡受理終端相關(guān)規(guī)定建立健全管理規(guī)則。收單機(jī)構(gòu)應(yīng)建立終端序列號(hào)與收單機(jī)構(gòu)代碼、特約商戶(hù)編碼、特約商戶(hù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、特約商戶(hù)收單結(jié)算賬戶(hù)和受理終端布放地址等五項(xiàng)信息的唯一對(duì)應(yīng)關(guān)系，并采取密碼識(shí)別技術(shù)等有效手段，確保終端序列號(hào)及對(duì)應(yīng)關(guān)系在支付全流程中不被篡改。條碼支付受理終端應(yīng)具備定位功能。

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