決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，農(nóng)村是繞不過(guò)去的坎。

人民銀行副行長(zhǎng)范一飛多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國(guó)正處在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交匯期，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重要舉措，是金融系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)的根本遵循。近年來(lái)，人民銀行蘭州中心支行在總行指導(dǎo)下，堅(jiān)持“支付為民”理念，立足甘肅農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)需求，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)、空白鄉(xiāng)村，深入開(kāi)展實(shí)施支付服務(wù)全覆蓋、移動(dòng)支付便民工程，打造“支付+電商”模式，推進(jìn)現(xiàn)代化支付服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，全面優(yōu)化農(nóng)村普惠金融服務(wù)，加速甘肅農(nóng)村全面小康進(jìn)程。

精準(zhǔn)打通“最后一公里”

助推惠農(nóng)政策落地進(jìn)村

“國(guó)家對(duì)我們農(nóng)牧民的補(bǔ)貼多了，可是銀行太遠(yuǎn)，之前總是要早早起床趕到鎮(zhèn)里，排長(zhǎng)隊(duì)拿補(bǔ)貼?，F(xiàn)在好了，在村里的助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)就可以領(lǐng)到補(bǔ)貼了，真是方便得很?！痹谥矍h曲告納鎮(zhèn)蓋歐村的信用社助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，藏族小伙齊兒剛用銀行卡刷卡支取了500元貧困戶種養(yǎng)殖入戶補(bǔ)助資金，他對(duì)村里助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)感到很滿意。

蓋歐村地處甘肅甘南藏族自治州舟曲縣東南部，距舟曲縣城100余公里，距曲告納鎮(zhèn)20公里。村民到鎮(zhèn)里辦事，騎摩托車(chē)需要將近一個(gè)小時(shí)。由于一直沒(méi)有合適的負(fù)責(zé)人人選，當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)無(wú)法設(shè)置助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，即使一筆簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)賬或社保業(yè)務(wù)，都必須到鎮(zhèn)上才能辦理；如果碰上人多，還需要排長(zhǎng)隊(duì)等待。去銀行麻煩、耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，也因此成為村里農(nóng)牧民的普遍感受。

2019年3月，在人民銀行甘南州中支的推動(dòng)下，舟曲縣農(nóng)村信用社在蓋歐村新開(kāi)的楊家子小賣(mài)部設(shè)立了銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)。該服務(wù)點(diǎn)自設(shè)立以來(lái)，平均每天服務(wù)10人次以上，累計(jì)為附近群眾提供取現(xiàn)8000余次、金額1000多萬(wàn)元，轉(zhuǎn)賬匯款1000余次、金額400多萬(wàn)元，極大滿足了當(dāng)?shù)厝罕娚绫５妊a(bǔ)助資金轉(zhuǎn)賬支取、查詢(xún)等需求，受到了附近群眾的歡迎，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱(chēng)為“微銀行”。

為解決甘肅農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)供給不足、社保等補(bǔ)助資金支取效率低的難題，助推全省脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，2019年人民銀行蘭州中支以助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)為依托，在全省實(shí)施支付服務(wù)全覆蓋工程。要求在網(wǎng)絡(luò)暢通、有合適服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的行政村布設(shè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，填補(bǔ)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)服務(wù)空白；升級(jí)調(diào)整服務(wù)點(diǎn)的設(shè)施布局，提升優(yōu)化服務(wù)點(diǎn)功能；通過(guò)進(jìn)一步完善“助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)+電子機(jī)具+背包銀行”的多層級(jí)農(nóng)村支付結(jié)算體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民足不出村就能辦理小額現(xiàn)金取款、轉(zhuǎn)賬匯款和代理繳費(fèi)等現(xiàn)代金融服務(wù)，精準(zhǔn)打通鄉(xiāng)村金融服務(wù)的“最后一公里”，加快推動(dòng)了農(nóng)村社保等惠農(nóng)政策落地進(jìn)村。2019年以來(lái)，甘肅省已消除支付服務(wù)空白村級(jí)行政區(qū)2559個(gè)，通過(guò)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)支取農(nóng)村社保、惠農(nóng)補(bǔ)貼等涉及資金30.96億元。

助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的設(shè)置，除了有通訊網(wǎng)絡(luò)條件要求外，還需要有合適的場(chǎng)所和管理人員。人民銀行蘭州中支在推動(dòng)符合布設(shè)條件的鄉(xiāng)村應(yīng)設(shè)盡設(shè)的基礎(chǔ)上，還鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“背包銀行”，精準(zhǔn)對(duì)接有網(wǎng)絡(luò)條件但無(wú)合適服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。

“我們這個(gè)村就是真正山大溝深的‘干東鄉(xiāng)’，生活條件很差，不到萬(wàn)不得已的時(shí)候，我們很少去鎮(zhèn)里，太遠(yuǎn)了！現(xiàn)在好了，銀行上門(mén)服務(wù)，每個(gè)月的養(yǎng)老金可以按時(shí)取出來(lái)花了，還能幫我交話費(fèi)、電費(fèi)?！迸R夏州東鄉(xiāng)縣唐汪鎮(zhèn)上城門(mén)村的汪老漢用東鄉(xiāng)語(yǔ)激動(dòng)地說(shuō)。

上城門(mén)村是唐汪鎮(zhèn)一個(gè)貧困偏僻村莊，大部分青壯年都外出務(wù)工，村里只有30多個(gè)老人留守。由于村里一直沒(méi)找到合適的服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)無(wú)法設(shè)置，人民銀行臨夏州中支便鼓勵(lì)東鄉(xiāng)縣農(nóng)村信用聯(lián)社采用“背包銀行”方式為上城門(mén)村群眾提供服務(wù)。東鄉(xiāng)縣聯(lián)社與該村委會(huì)簽訂服務(wù)協(xié)議，每月15日派業(yè)務(wù)員到村委會(huì)為村民提供取款、轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)和咨詢(xún)等基礎(chǔ)支付服務(wù)，有特殊情況時(shí)也會(huì)上門(mén)服務(wù)。

“背包銀行”的推出，滿足了有網(wǎng)絡(luò)覆蓋、但無(wú)合適助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人選的行政村的支付服務(wù)需求。目前，全省已向293個(gè)行政村提供“背包銀行”服務(wù)。像上城門(mén)村這樣的行政村在全省還有88個(gè)，人民銀行蘭州中支將持續(xù)擴(kuò)大“背包銀行”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)支付服務(wù)行政村全覆蓋，為貧困山區(qū)群眾送去優(yōu)質(zhì)支付服務(wù)。

人民銀行副行長(zhǎng)范一飛指出，助農(nóng)取款服務(wù)是人民銀行農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作的重要抓手，要圍繞服務(wù)“三農(nóng)”統(tǒng)籌規(guī)劃好農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)與移動(dòng)支付便民工程等工作，進(jìn)一步激發(fā)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)活力。人民銀行蘭州中支根據(jù)鄉(xiāng)村群眾金融服務(wù)和需求的變化，穩(wěn)妥實(shí)施助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在開(kāi)展取款、查詢(xún)、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，提供支付結(jié)算、設(shè)備識(shí)別人民幣真?zhèn)?、金融增值業(yè)務(wù)、便民業(yè)務(wù)、金融知識(shí)宣傳等五類(lèi)服務(wù)，滿足農(nóng)村地區(qū)多元化基礎(chǔ)金融服務(wù)需求。該中支還鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合于助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)代辦的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)助農(nóng)取款服務(wù)設(shè)備終端進(jìn)行升級(jí)，新增二維碼、閃付等受理功能，豐富業(yè)務(wù)發(fā)起方式，提升助農(nóng)取款服務(wù)業(yè)務(wù)便捷性，盡可能滿足農(nóng)村居民多方面金額服務(wù)需求。此外，優(yōu)化助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)布局，調(diào)整低效能助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)支付服務(wù)設(shè)施使用效率，減少因供需錯(cuò)配造成的資源浪費(fèi)。截至2019年末，甘肅省共設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)2.41萬(wàn)個(gè)，辦理取款、現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費(fèi)等業(yè)務(wù)共計(jì)914.74萬(wàn)筆，金額83.62億元。

全力打造“微銀行+”

開(kāi)辟服務(wù)小康建設(shè)新路徑

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